在一场重要会议上,委内瑞拉总统马杜罗,十分主动的向中俄发出了结盟请求。在讲话中,马杜罗强调,拉美和加勒比国家应该建立一个新地区性组织,而这个组织将与中俄组成联盟。
想法虽好,但马杜罗似乎刻意忽略了的是,在现阶段,我国依旧奉行不结盟政策的背景下,“中-俄-拉美”三方组成同盟的可能性并不高。
图注:委内瑞拉总统马杜罗
据美通社报道,马杜罗是在委内瑞拉国会发表年度讲话时,正式提出这一构想的。这位总统表示,他已与巴西、阿根廷以及哥伦比亚领导人进行了交流,新的地区性组织将使拉美和加勒比各国团结在一起,形成一股更强大的政治力量,成为未来多极化世界中的一级。
马杜罗甚至宣称,“中-俄-拉美”同盟的建立,符合中国提出的“人类命运共同体”和俄罗斯提出的“多级、多元化世界”概念。
图注:马杜罗与普京
平心而论,马杜罗提出建立一个地区性组织,将拉美与加勒比国家拧成一股绳,成为新的一级,虽然实现难度很高,但也有其道理。此举一旦成为现实,基本上就相当于拉美变天般的剧变。
毕竟,包括巴西在内的各个拉美国家,在综合国力上都与中美等国相差极大,短时间内还没有独自成为一极的可能。只有效仿欧盟,抱成一团,才有可能增强拉美国家在国际上的音量。但马杜罗此后提出的,让新组织与中俄结盟的构想,却显得有些不切实际了。
图注:因为美国的制裁,委内瑞拉经济困难重重
事实上,马杜罗现在就喊出与中俄结盟,一定程度上是由于这位总统知道,如果不找两个实力足够的“外援”,自己建立地区性组织的提议很难成功。毕竟,拉美地区经济发展相对缓慢,但国家众多,各国在经济、政治等领域有着很大不同,如果只说拉美合作,巴西、阿根廷等经济更加依靠国际市场的国家,未必能够提起兴趣。
此外,虽然从去年6月美洲国家峰会的情况看,拉美国家现在普遍对美国有所不满,但美国在拉美的势力仍旧强大。要在华盛顿主导的美洲国家组织之外另起炉灶,建立一个不包含美国的地区性组织,就必须要面对美国从中干预的问题,部分国家还会因美国的存在,采取观望态度。马杜罗必须让这个新组织看上去前途远大,且能够获得强力支援,才能推动这一构想。而在美国持续制裁委内瑞拉的背景之下,马杜罗能够提起的“外援”,其实也就只剩下了中国和俄罗斯。
图注:在年的美洲国家峰会上,拜登没能重新拉拢拉美国家
但从实际情况上看,在短时间内,拉美与中俄结成联盟的可能性微乎其微。首先,拉丁美洲距离中俄实在是太远了,从北京到委内瑞拉首都加拉加斯,至少要转机2次,飞行十余个小时。在拉美地区真的有事时,中俄很难在第一时间提供什么直接帮助。
其次,拉美地区国家众多,许多国家的政治局势并不稳定,外交策略也会随着政局变化而不断变化,且在拉美大区还没有一个国家,可以担任“带头大哥”。在此情况下,新地区性组织就算能够建立,其政策的持久性,也将成为一个问题。
图注:拉美国家中国力最强的巴西,现在也因国内分裂的问题陷入了困境之中
最重要的是,在外交领域,我国一直奉行着不结盟的基本国策,拒绝与任何一个国家或组织组成联盟。虽然西方舆论一直将我国与俄罗斯放在一起,渲染所谓的“中俄联盟”,普京政府似乎也表现出了一些建立同盟的想法,但我国的态度一直未变。秦刚外长不久前还特意提醒俄方,中俄关系建立在不结盟基础上。在此情况下,我国又怎么可能与拉美结成同盟呢。
当然,不结盟不代表双方没有深化合作的可能。
在经济上,我国与拉美地区高度互补,拉美各国有很多原材料是我国十分需要的,我国在工业制成品、资金、技术等领域也有能力帮助拉美。在政治上,拉美地区现在极力摆脱美国的影响,中俄也都在面对美国的步步紧逼,三方有共同应对霸权主义的基础。
图注:委内瑞拉军队装备有大量中国与俄罗斯武器
在军事上,我国与拉美地区的交流其实也在增多,去年12月,中拉高级防务论坛就再次举行,24个军方高层参会,我国防长当时就提到,解放军愿与各国军方一起,推动中拉防务合作新格局形成。因此,无论拉美各国最终能否像马杜罗提议的一样,组成一个类似欧盟的地区性组织,我国都会深化与各国的合作,推动双边关系发展。
从这种种实情上看,马杜罗建立一个地区性组织的提议,虽然没有错误,但在实施上难度太大。而在当前这个国际局势更加复杂,国与国之间关系更加微妙的时代,一个国家或地区想要提升自己在国际上的声量,也早就不是像冷战时代一样,给自己“认大哥”,而是不断强化自身实力。
换句话说,委内瑞拉现在最该做的,其实是加强与我国在经贸领域的交流,夯实双方合作的基础,在未来将合作扩展到更多领域,让委内瑞拉走出美国制裁的阴影,而不是只将目光放在与中俄结盟这种不切实际的高度上。